Kontrola została przeprowadzona z inicjatywy Najwyższej Izby Kontroli, ze względu na wagę kształcenia ustawicznego dla mobilności osób dorosłych na rynku pracy oraz wypływające ze środowiska pracodawców zarzuty niskiej jakości kształcenia zawodowego, zarówno w toku edukacji szkolnej, jak i pozaszkolnej. Celem kontroli była ocena organizacji, jakości i efektów kształcenia zawodowego osób dorosłych w systemie oświaty publicznej, w tym uzupełniania i uzyskiwania kwalifikacji zawodowych w formach pozaszkolnych, na tle potrzeb rynku pracy.
Kontrolę przeprowadzono w okresie od 27 sierpnia do 29 grudnia 2008 r. w Ministerstwie Edukacji Narodowej (MEN), oraz 40 publicznych placówkach kształcenia ustawicznego i praktycznego (39 prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego i jednej prowadzonej przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi).
